La disciplina dell' unbundling dopo la liberalizzazione del mercato del gas

The liberalization of the gas market, a phenomenon that has taken shape in recent years, is the result of a complex process that began with the economic policy decisions taken by the European Union aimed at creating and developing an integrated energy market and uniformly regulated European legislation. The first step in this direction was the European Directive 96/92/EC on "Common rules for the internal market in electricity" and the later Directive 98/30/EC on "Common rules for the internal market in natural gas”. In order to comply with the abovementioned directives, within the Community framework, Italy was obliged d to draw up with a set of rules implemented with the Letta Decree and Decree n. 93/2011. The former organised all the natural gas sector and set guidelines for competition, the separation of activities, the definition of eligible customers and the conditions of reciprocity while the latter decree adopted the so called "Third Energy Package”. Within this context of liberalization of the gas market and enactment of EU directives and national decrees placing the phenomenon of unbundling has contributed to the separation of the different components along the production chain of a vertically integrated company and has introduced greater market competitiveness. Unbundling in the energy sector has played a key role in supporting the process of market liberalization by strengthening neutrality in the management of infrastructures (transmission, distribution and metering in the electricity sector and transmission, distribution, metering, storage and regasification in the gas sector) and fostering competition.

La liberalizzazione del mercato del gas, fenomeno che ha preso forma negli anni passati, rappresenta il frutto di un complesso percorso che ha preso avvio dalle decisioni di politica economica adottate da parte dell’Unione Europea con le quali il legislatore europeo si prefisse l’obiettivo di far nascere e sviluppare un mercato energetico europeo integrato e uniformemente regolato. Tale cammino fu intrapreso con la Direttiva europea 96/92/CE recante “Norme comuni per il mercato interno dell’energia elettrica” cui fece seguito la Direttiva 98/30/CE recante “Norme comuni per il mercato interno del gas naturale”. Le direttive sopracitate hanno determinato la necessità che anche l’Italia si dotasse di un complessivo sistema di regole a recepimento della disciplina comunitaria, il che accadde con il Decreto Letta e il D.Lgs. n. 93/2011; il primo ha riordinato tutto il settore del gas naturale e ha dato linee guida rilevanti per la concorrenza, la separazione delle attività, la definizione dei clienti idonei e le condizioni di reciprocità mentre il secondo ha recepito il cd. “Terzo Pacchetto Energia”. In questo contesto di liberalizzazione del mercato del gas e di emanazione di direttive comunitarie e di decreti nazionali si colloca il fenomeno dell’unbundling che ha contribuito alla separazione tra le varie componenti della filiera produttiva di un’impresa verticalmente integrata finalizzata a introdurre una maggiore competitività nel mercato di riferimento. Nel settore energetico l’unbundling ha avuto un ruolo fondamentale nel sostenere il processo di liberalizzazione del mercato rafforzando la neutralità della gestione delle infrastrutture (trasmissione, distribuzione e misura nel settore dell’energia elettrica, trasporto, distribuzione, misura, stoccaggio e rigassificazione, nel settore del gas) e favorendo la concorrenza.