U-ReAct - Urban Resilience Actions. Integrare la mitigazione della vulnerabilità sismica urbana nei processi di pianificazione dei piccoli comuni

Ten years after the 2016 Central Italy earthquake, reconstruction in the affected territories remains an ongoing undertaking - physical, cultural and disciplinary. Experience in these contexts has revealed a structural issue: urban seismic risk mitigation remains confined to the emergency sphere, separate from ordinary spatial planning tools. In small municipalities, where environmental, demographic, economic and administrative fragilities intersect, this separation has even more critical effects. This book presents U-ReAct, a performance-based methodological framework integrating the assessment and reduction of urban seismic vulnerability into ordinary planning processes. The framework guides urban transformations without constraining them, linking exposure, vulnerability and intervention hierarchies to simple, relational planning rules. Testing with several of the municipalities hardest hit by the earthquake confirmed its applicability and outlined an operational toolkit for technical professionals, local administrators and designers. The book advances a cultural principle for urban planning and territorial governance: making fragile territories safer requires not only the capacity to respond to emergencies, but also the ability to regard risk as a constant condition to be addressed and prevention as a permanent component of urban planning and design.

A dieci anni dal sisma 2016 che ha colpito l’Italia centrale, la ricostruzione dei territori del cratere resta un cantiere aperto, non solo fisico, ma culturale e disciplinare. L’esperienza maturata in questi contesti ha evidenziato un nodo strutturale: la mitigazione del rischio sismico urbano continua a vivere in una dimensione emergenziale, separata dagli strumenti ordinari di governo del territorio. Nei piccoli comuni, dove le fragilità ambientali si intrecciano con quelle demografiche, economiche e amministrative, questa separazione produce effetti ancor più critici. Il volume propone U-ReAct, un framework metodologico che integra, con un approccio performance-based, la valutazione e la riduzione della vulnerabilità sismica urbana nei processi ordinari di pianificazione. Il dispositivo orienta le trasformazioni urbane senza irrigidirle, correlando esposizione, vulnerabilità e gerarchie d’intervento con norme di piano semplici e relazionali. La sperimentazione condotta con alcuni dei comuni più colpiti dal sisma ne ha verificato l’applicabilità, delineando un toolkit operativo rivolto a tecnici, amministratori locali e progettisti. Il libro delinea un principio culturale per la pianificazione urbanistica e il governo del territorio: rafforzare la sicurezza dei territori fragili richiede non solo la capacità di rispondere alle emergenze, ma anche quella di assumere il rischio come una costante con cui confrontarsi e la prevenzione come contenuto permanente del progetto urbanistico.